воспитатели детского сада

Почему зарплата воспитателей в разных садах одного района разная?

Знаю, что зарплата воспитателя зависит от квалификации и стажа работы в детском саду, но ведь разница между зарплатами воспитателей одной квалификации в разных садах порой расходится на 10000- 15000 руб. Это же почти в 2 раза разница. Как так? ...